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國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 壽小麗:
女士們，先生們，大家下午好。歡迎出席國務院政策例行吹風會。日前召開的國務院常務綠設計師會議部署“持續推進網絡提速降費，更多惠企利民”。為幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興邀請到工業和信息化部副部長劉烈宏先生，請他為大家作介紹，并回答大家感興趣的問題。出席今天政策例行吹風會的還有：工業和信息化部信息通信發展司負責人劉郁林先生，國務院國資委財管運行局負責人劉紹娓女士。
下面，首先請劉烈宏先生作介紹。
2021-04-19 15:01:08
工業和信息化部副部長 劉烈宏:
女士們，先生們，記者朋友們，大家下午好。很高興參加今天的國務院政策吹風會。首先，我謹代表工業和信息化部對大家長期以來對提速降費工作給予的高度關注和大力支持表示衷心的感謝。下面，我簡要介紹一下網絡提速降費工作的進展情況。
推進網絡提速降費，既是滿足人民群眾美好生活需要的重要舉措，也是加快產業數字化進程的關鍵支撐，對促進信息消費、數字經濟發展和新動能壯大具有重要意義。黨中央、國務院高度重視網絡提速降費工作。習近平總書記多次作出重要指示批示，要求加強網絡基礎設施建設，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。李克強總理多次召開國務院常務會議研究部署網絡提速降費工作，特別是在4月7日國務院常務會議上指出，要進一步推動辦實辦好提速降費，承諾的政策不打折扣。
“十三五”以來，工業和信息化部、國資委認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同相關部門和企業扎實推進網絡提速降費工作。一是強基礎。連續4年組織實施專項行動，2019年正式啟動5G商用，大力推動“雙G雙提”（即固定寬帶和移動寬帶雙雙邁入千兆時代），建成了全球規模最大的寬帶網絡基礎設施。先后組織實施6批電信普遍服務試點，深化農村及偏遠地區寬帶網絡覆蓋，實現了農村和城市“同網同速”。二是促降費。先后取消了手機國內長途漫游費、流量“漫游”費等。面向建檔立卡貧困戶，給予5折以上資費優惠。面向中小企業連續4年推進寬帶和專線降費。自2015年網絡提速降費實施以來，這五年間固定寬帶單位帶寬和移動網絡單位流量平均資費降幅超過95%，2020年下半年以來，隨著5G建設發展進程加速，移動網絡單位流量平均資費又下降了10%以上。網絡提速降費不僅讓利群眾和企業，也通過“薄利多銷”促進了流量消費，我國移動通信用戶月均流量（DOU）從2015年初的205MB提升至10.85GB，提升40多倍。三是優環境。開展商務樓宇寬帶接入市場聯合整治，著力打通“梗阻”。將“光纖入戶”納入城鎮老舊小區改造內容，保障網絡建設通行權。開展學校聯網攻堅，全國中小學校（含教學點）100%實現寬帶接入。推動遠程醫療能力覆蓋所有貧困縣縣級醫院。
經過各有關方面的不懈努力，我國網絡提速降費工作取得了積極成效，固定寬帶和移動網絡速率大幅提升，資費大幅下降，為提升群眾生活品質、降低企業成本、繁榮數字經濟發揮了重要作用。特別是，去年新冠肺炎疫情爆發后，流量集中爆發式增長，我國保持了網絡暢通，保障了群眾基本生產生活需求，為統籌推進疫情防控和經濟社會發展貢獻了行中醫診所設計業力量。
今年《政府工作報告》提出，加大5G網絡和千兆光網建設力度，豐富應用場景，中小企業寬帶和專線平均資費再降10%。工業和信息化部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在前期研究論證的基礎上，迅速出臺了《“雙千兆”網絡協同發展行動計劃（2021-2023年）》，將統籌推進5G和千兆光網發展作為新時期推進網絡提速降費的重要舉措，全力為經濟社會高質量發展提供堅實網絡支撐。
我就先介紹到這里，下面我和我的同事愿意回答大家的提問。謝謝。
2021-04-19 15:07:20
壽小麗:
謝謝劉烈宏副部長，下面進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。開始提問。
2021-04-19 15:09:33
總臺央視記者:
李克強總理在今年4月7日的國務院常務會議上部署了進一步推動網絡提速降費，請問“十三五”以來，網身心診所設計絡提速降費工作主要取得了哪些成效？今年網絡提速降費工作的重點方向是什么？
2021-04-19 15:18:11
劉烈宏:
謝謝您的提問。2015年以來，我部、國資委按照黨中央、國務院決策部署，組織基礎電信企業開展網絡提速降費工作。網絡提速降費不僅僅是給老百姓“發紅包”，更對拉動消費，促進創業就業，促進國民經濟、數字化轉型具有重大的意義，主要表現在三個方面。
一是網絡能力顯著提升。用戶速率大幅躍升空間心理學。“十三五”以來，我國建成了全球規模最大的信息通信網絡。光纖寬帶用戶占比從2015年底的56%提升至現在的94%，千兆光網覆蓋家庭超過了1.2億戶，4G基站規模占到了全球總量的一半以上，開通5G基站79.2萬個，5G手機終端連接數達2.6億。行政村通光纖和4G的比例均超過了99%，城鄉“數字鴻溝”明顯縮小。目前，我國固定寬帶和移動網絡端到端用戶體驗速度分別達到51.2Mbps和33.8Mbps，較五年前增長了約7倍。根據國際測速機構數據，我國固定寬帶速率在全球176個國家和地區中排名第18位，移動網絡速率在全球139個國家和地區中排名第4位。
二是資費水平大幅降低。惠企利民取得了實效。我們推動基礎電信企業推出多種優惠資費方案。比如，取消了手機國內長途漫游費、流量“漫游”費，推出了“流量當月不清零”、“提速不提價”等舉措。五年來，固定寬帶單位帶寬和移動網絡單位流量平均資費降幅超過了95%。企業寬帶和專線單位帶寬平均資費降幅超過了70%，各項降費舉措年均惠及用戶逾10億人次，累計讓利超過7000億元。其中，2020年下半年以來，隨著5G建設發展進程加快，移動網絡單位流量平均資費又下降了10%以上。據全球移動通信協會（GSMA）監測，我國移動通信用戶月均支出（ARPU）是5.94美元，低于全球11.36美元的平均水平。
三是創新應用加快發展，融合賦能成效顯著。“價格便宜了，不用到處找Wi-Fi了”是廣大用戶最直觀的感受。網絡提速降費促進了各類互聯網應用的快速普及，激發了信息消費的潛力，帶動了信息通信全產業鏈蓬勃發展。移動用戶月均流量（DOU）從2015年初的205MB提升至現在的10.85GB，提升了40多倍。華為、OPPO、VIVO等通信產品生產企業走向全球，騰訊、字節跳動等成長為世界級的互聯網企業。
新冠肺炎疫情發生后，基礎電信企業積極履行社會責任，面向赴湖北醫療人員和志愿者提供通信費用減免、贈送話費、免停機等服務，惠及15.6萬人次；針對貧困家庭學生推出了特惠流量包、免費用寬帶等精準幫扶措施，惠及師生超過6800萬。特別是，面對遠程辦公、在線教學、遠程醫療等新模式帶來的流量集中爆發式的增長，我國廣覆蓋、大容量的網絡基礎設施保持了網絡暢通，有力保障了群眾基本生產生活需求，為統籌疫情防控和經濟社會發展貢獻了行業力量。
2021年，我部將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央經濟工作會議精神，落實《政府工作報告》天母室內設計和4月7日國務院常務會議無毒建材的要求，推動工作重心從網絡“覆蓋普及”向“提速提質”轉變，從“普惠降費”向“精準降費”轉變。一是推進“雙千兆”網絡協同發展。開展更大范圍的千兆光網升級和入戶改造，有序推動5G網絡按需建設和深度覆蓋，深化電信基礎設施的共建共享，加快形成“雙千兆”互補互促的發展格局，更好地賦能千行百業。二是繼續實施精準降費。面向中小企業用戶，寬帶和專線平均資費再降低10%；推動基礎電信企業面向農村脫貧戶，繼續給予5折基礎通信服務資費折扣；面向老年人、殘疾人等特殊群體，推出低于公眾市場資費的具體優惠政策。三是提升網絡和服務質量。規范網絡資費營銷行為，嚴查“強推5G套餐”“新老用戶不同權”“套餐夸大宣傳”等行為。組織基礎電信企業強化5G和4G的協同發展，提升網絡資源使用效率，保障城市熱點區域、覆蓋薄弱地區用戶對不同制式網絡的覆蓋需求。
2021-04-19 15:18:47
南方都市報記者:
近期國務院常務會議提到，持續推進網絡提速降費的問題，其中有提到一句話，要引導基礎電信企業將中小企業寬帶和專線平均資費再降低10%，對老年人、殘疾人等特殊群體實施資費的優惠。請問具體將如何打算落實日式住宅設計？有無具體的時間表？謝謝。
2021-04-19 15:23:15
工業和信息化部信息通信發展司負責人 劉郁林:
謝謝您的提問。近年來，提速降費工作取得了積極的成效，我們使用的手機電話、流量、固定寬帶、企業寬帶和專線等主要的電信業務降費明顯，廣大用戶享受到了實實在在的實惠，獲得感也不斷增強。當然，老百姓對我們電信降費工作還有進一步的需求，特別是在降低中小企業生產經營成本、助力社會包容性發展等方面，基礎電信企業還要繼續承擔相應的社會責任，實施結構性的精準降費，切實把好事做好。
為了落實政府工作報告關于中小企業寬帶和專線平均資費再降10%的精神，我部在《“雙千兆”網絡協同發展行動計劃（2021-2023年）》中進一步明確了具體的降費工作任務，并且抓緊組織基礎電信企業，明確面向中小企業和農村脫貧戶、老年人、殘疾人等重點群體的工作要求，細化工作舉措。目前，基礎電信企業已經推出了一些具體的落實舉措，比如面向中小企業開展企業寬帶提速惠企行動，推出“云+網+應用”等融合產品優惠，持續降低了企業用網用云成本，助力中小企業提升信息化水平。還面向農村的脫貧戶提出5折基礎通信服務資費折扣，面向聽障人群推出暢聽王卡；面向老年人推出銀齡卡、孝心卡等。對于企業已經推出的優惠方案，我部會及時跟進工作進展，進一步督促企業部署落實，同時，引導企業更多關注重點群體，推出更加有針對性的、差異化的、符合特定需求的專屬資費方案或降費舉措。
下一步，我部將督促基礎電信企業抓好工作落實，不斷改善資費方案、提升服務質量，滿足廣大用戶多層次、多樣化的需求，切實增強人民群眾的獲得感。謝謝。
2021-04-19 15:23:32
香港商報記者:
中國信息通信研究院數據顯示，今年一季度內地手機出貨量已經將近有7000萬部，成為了消費者的首選。我想請問一下，5G商用一年多以來總體的發展情況如何？下一步有什么發展舉措？謝謝。
2021-04-19 15:28:02
劉郁林:
謝謝您的提問。習近平總書記高度重視5G的發展，多次作出了重要指示批示，指出要加快5G網絡等新型基礎設施的建設進展，積極豐富5G基礎應用場景、著力壯大新增長點、形成發展新動能。工業和信息化部深入貫徹習近平總書記重要指示，堅決落實黨中央、國務院決策部署，充分發揮行業主管部門作用，扎實推進5G等新型基礎設施發展取得了積極成效。從網絡建設來看，5G網絡覆蓋和用戶規模顯著提升，5G商用一年多來，運營企業努力克服新冠肺炎疫情的影響，加快推進5G網絡建設，已經初步建成了全球最大規模的5G移動網絡。截止到2021年2月底，累計建成5G基站79.2萬個，獨立組網模式的5G網絡已覆蓋所有地級市，5G終端連接數已達2.6億，為5G應用推廣打下堅實基礎。從融合應用來看健康住宅，5G賦能行業效果逐步顯現。各地政府加大支持力度，產業界積極探索創新，形成合力，部分重點行業5G應用模式日漸清晰，呈現出消費者市場、垂直行業市場齊頭并進的發展態勢。我部連續組織三屆“綻放杯”5G應用征集大賽，激發了全國產業各界的創新活力，征集超8000項特色應用案例，在工業、醫療、交通、教育等領域探索出了一批5G典型應用。特別在新冠肺炎疫情期間，5G為疫情防控以及復工復產帶來科技化手段，在遠程醫療、公共監控、智慧教育、遠程辦公、巡檢物流等領域發揮了重要作用。
5G應用不斷推進，將極大的改變我們的生產生活。綠裝修設計一是在個人消費領域，5G將不斷豐富個人體驗。在今年的春節晚會上，5G +8K 超高清直播為大家帶來了全新的視覺體驗，將來5G在文旅消費、體育場館等場景會有更廣泛的應用，如5G AR/VR虛擬數字博物館、自由視角觀賽等，相信在北京冬奧會期間5G將帶來不一樣的沉浸式體驗。二是在垂直行業領域，隨著5G應用的逐步滲透，5G將顯著提升傳統行業的生產效率。在能源、礦山、港口等領域，5G將助力實現工程作業的無人化和少人化，有力推動企業降本增效。三是在民生領域，5G在健康醫療、城市治理等場景中的應用，如“上車即入院”的救護車、“管家式”的社區安防系統等，將進一步增強社會治理能力，提升民生服務水平。
同時也要看到，5G應用仍處于初級階段，還需要持續深入探索，我們要保持定力，為5G應用發展留出耐心和空間。下一步，要充分發揮市場主體作用，匯聚運營商、設備廠商、解決方案服務提供商、互聯網企業、垂直行業應用方等產業各界力量，形成“團體賽”模式，共同推進5G應用創新。工信部也將進一步加大工作力度，強化政策引導，優化創新環境，推動5G與經濟社會各領域的深度融合，培育形成我國經濟高質量發展的新動能。謝謝！
2021-04-19 15:29:25
劉烈宏:
剛才劉司長回答了這個問題，從3月份的情況來看，我國5G市場出貨量占比已經超過了76%，預計今年下半年5G手機的出貨量占比將會達到80%左右。現在換5G手機的消費者越來越多，也充分說明中國5G網絡建設和手機產品越來越受到消費者的關注和喜歡。謝謝。
2021-04-19 15:30:23
光明日報記者:
提速降費是老百姓十分關心的問題，而中央電信企業是提速降費的執行者。請問國資委作為監管部門，在支持中央電信企業提速降費方面都做了哪些工作？謝謝。
2021-04-19 15:39:48
國務院國資委財管運行局負責人 劉紹娓:
首先，謝謝您對國資央企改革發展事業的關心與關注。提速降費是黨中央、國務院作出的一項重要戰略部署，國資委高度重視，會同工信部共同督促指導中央電信企業認真貫徹執行，并取得了顯著的成效，為我國數字經濟實現跨越式的發展發揮了積極的作用。“十三五”期間，國資委作為監管者，推動中央電信企業重點在增強提速降費的“五力”方面下了功夫：
一是以投資建設促發展，增強“提速降費”的能力。“十三五”時期，按照“寧可路等車，不可車等路”的適度超前原則，加快4G建設，擴大客變設計5G投入，基站等固定資產投資累計達1.7萬億元，相當于同期凈利潤的2.6倍，其中5G累計投資超過2000億元，開通5G基站超79萬個。
二是以規范營銷促升級，挖掘“提速降費”的潛力。通過開展銷售費用壓降專項行動，推動企業優化商業模式，加快線上營銷，提高運營效率，“十三五”期間節約銷售費用約1200億元，有效彌補了提速降費讓利帶來的效益缺口，有力支撐了企業經營績效穩定。
三是以考核激勵促落實，增添“提速降費”的動力。為支持企業堅決貫徹落實黨中央、國務商業空間室內設計院決策部署，認真履行社會責任，國資委將電信企業提速降費成效和服務水平納入績效考核，對提速降費對效益的影響予以實事求是的考慮，解決企業后顧之憂。
四是以深化改革促轉型，激發“提速降費”的活力。如推動中國聯通混合所有制改革，吸引互聯網企業等戰略投資者，募集700多億元資金，通過引入新股東、新基因、新治理，打通新古典設計企業發展的新動能、新生態、新聯通。比如我們推動中國移動開展創建世界一流示范企業活動，通過構建高質量發展的“力量大廈”，增強中國移動在全球通信行業產業的影響力、帶動力和競爭力，通過這一系列改革舉措，為電信企業發展注入“新血液”，帶來“新生機”，也增強提速降費“新活力”。
五是以協同發展促共享，凝聚“提速降費”的合力。一方面推進鐵塔資源整合，提高鐵塔共建共享水平，鐵塔共享率從它成立之初不到15%到目前共享率已經達到80%以上，相當于累計少建鐵塔84萬座，節約行業總體投資超過1500億元，節省土地4.4萬畝。另一方面推進5G協同發展，中國電信和中國聯通共建兩家共享基站超過35萬個，節約投資超過700億元。
總體來看，“十三五”時期，開展提速降費以來，我國網絡建設和信息產業發展發生了翻天覆地的變化，實現了四個“全球領先”：一是網絡范圍覆蓋之廣實現全球領先。二是網絡傳輸速度之快實現了全球領先。三是網絡資費水平之低實現了全球的領先。現在無論是固定寬帶和移動通信用戶的戶均支出在全球都處于比較低的水平。我自己的體會，以前包月是100多元，現在68元，享受到了實實在在的實惠。四是網絡經濟發展之強實現了全球領先。通過提速降費，推動我們國家各類數字應用快速普及，帶動我國線上購物直播、視頻、共享出行等一系列新經濟業態蓬勃發展，也培育了一批世界級的互聯網企業。
下一步，國資委將繼續督促中央電信企業堅持以人民為中心的發展思想，鞏固前期提速降費的成果，并將進一步加大工作力度，確保全面完成今年《政府工作報告》提出的中小企業的寬帶和專線資費水平再降10%的任務目標，為構建新發展格局、實現“十四五”良好開局做出更大的貢獻。謝謝大家。
2021-04-19 15:40:00
紅星新聞記者:
近期，國務院常務會議提出適當降低寬帶接入網業務準入門檻，支持民營企業等參與，以市場公平競爭促進資費下降，請問網絡提速降費的過程中，民營企業可以參與哪些工作，如何調動民營企業的參與？謝謝。
2021-04-19 15:41:02
劉郁林:
近年來，我部高醫美診所設計度重視鼓勵和引導民間投資健康發展工作，積極落實民間資本進入電信領域，按照“少限制多鼓勵、寬進嚴管”的原則，對于看得準、符合方向、能夠開放競爭的業務，全力支持民營企業進入。目前，在增值電信業務領域10項業務已經全部向民間資本開放，在基礎電信運營領域重點推進寬帶接入網業務和移動通信轉售業務試點，取得了積極進展和成效。
在寬帶接入網業務試點方面。2014年，我部向民間資本開放寬帶接入網業務試點，經報情國務院同意，取消了該業務試點期間國有股權比例的限制，降低注冊資本金的要求，吸引民間資本進入。截止到目前，試點范圍已經擴展到28個省超過200個城市，累計批復超過200家次的試點民營企業，民營寬帶用戶數近700萬戶，民間資本在寬帶領域累計投資超過百億元。試點期間，民營企業發揮體制活、反應快的優勢，創新發展模式，在一些地區成為寬帶接入市場的有效補充，有效激發了市場活力，為用戶提供了更多的選擇和更好的服務，推動了寬帶資費水平的降低，對于拉動我國經濟增長、帶動上下游就業起到了積極的作用。
近期，國務院常務會議對寬帶接入網業務下一步工作進行了部署，要求適當降低接入網業務準入門檻，支持民營企業參與，以市場公平競爭促進資費下降。我部將堅決落實會議部署，加快民營企業進入寬帶接入市場商用化進程，激發市場活力，通過引入競爭促進資費下降。謝謝。
2021-04-19 15:親子空間設計41:28
鳳凰衛視記者:
提速降費將對企業經濟效益帶來一定的不利影響，也會影響股東的回報水平。那么，國資委作為大股東，將如何指導中央電信企業平衡、履行經濟責任與社會責任的關系？謝謝。
2021-04-19 15:58:10
劉紹娓:
這對國資委來說確實是兩難的問題。我們認為國有企業首先是企業，履行好經濟責任是基礎，也是前提。同時，國有企業是屬于全國人民的，所以讓國有企業的改革發展的成果和紅利惠及全體人民，保障和改善民生，滿足人民群眾對美好生活的向往，是我們做強做優做大國有經濟的出發點和落腳點。履行好社會責任也是我們國有企業義不容辭的責任和擔當。中央電信企業在履行社會責任的同時，始終將通信行業的公共性和公益性放在首位，提供了惠及全民的通信服務。具體來說，突出表現在以下幾個方面：
一是全力開展網絡降費讓利，惠及千行百業。“十三五”期間，中央電信企業認真按照黨中央、國務院決策部署，緊抓技術進步和轉型升級良好機遇，努力推動網絡提速降費。剛才劉部長介紹，固定寬帶和移動流量平均資費降幅超過95%，企業寬帶和專線平均資費降幅也超過了70%，累計向全社會讓利超過7000億元，真正實現了讓老百姓能夠“用得上、用得起、用得好、用得活”，帶動我國數字經濟快速發展。
二是全力保障網絡通信的暢通，惠及了千家萬戶。去年疫情期間，中央電信企業立即開啟了24小時不間斷的全國通信保障服務，尤其是在火神山、雷神山的建設現場，短短幾天就建起了基站，開通了網絡的全覆蓋的直播，實現了“云監工”。同時，利用5G高清視頻功能，有力支撐了實時直播、遠程醫療、云網辦公、在線教育、紅外測溫、健康掃碼等應用，使5G成為了抗疫的利器。有網友在疫情期間調侃說：“戴上口罩后，我看清了中國的通信運營商”。
三是全力做好電信的普遍服務，惠及千鄉萬村。“十三五”時期，貧困村通光纖的比例從62%提升到了98%以上，實現與城市“同網同速”，所有脫貧縣的醫院都實現了寬帶網絡覆蓋，電信普遍服務顯著縮小了“數字鴻溝”，為打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實的網絡基礎。
同時，履行社會責任需要良好的經濟效益提供物質支撐。創造經濟價值，實現效益穩定增長，促進國有資產保值增值，是中央企業必須履行的首責和使命。“十三五”時期，中央電信企業以高質量發展豪宅設計為主題，通過“加減乘除”積極履行經濟責任，在累計讓利超過7000億元的基礎上，累計實現凈利潤超過6500億元，年均增長4.3%。“加減乘除”突出表現在四個方面：
一是突出“轉型升級”做“加法”，穩住高質量發展的底盤。重點投向5G、工業互聯網民生社區室內設計、大數據等前沿性、戰略性產 TC:jiuyi9follow8
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