國家發展改造委2018年9月6日上午10:00，在國家發改委中配樓三層年夜會議室召開專題新聞發布會，國家發改委相關司局負責同道列席，介紹促進平易近間投資有關任務情況并答覆記者提問。
嚴鵬程 國家發改委政研室主任、委新聞發言人:
列位媒體伴侶，大師上午好。歡迎參加國家發改委新聞發布會，明天發布會的主題是進一個步驟促進平易近間投資持續安康發展。我起首向列位介紹列席明天這次發布會的列位嘉賓：我委投資司司長歐鴻師長教師、副司長韓志峰師長教師，財經司司長陳洪宛師長教師，法規司巡視員郝雅風師長教師。考慮到促進平易近間投資任務觸及面較廣，明天我們先向列位媒體伴侶介紹有關情況，隨后答覆大師關心的熱點問題。上面，我先向列位介紹一下促進平易近間投資有關任務的總體情況。
改造開放40年來，平易近間投資和平易近營經濟由小到年夜、由弱變強，已日漸成為推動我國經濟發展、優化產業結構、繁榮城鄉市場、擴年夜社會就業的主要氣力。從投資總量占比看，2012年以來，平易近間投資占全國固定資產投資比重已連續5年超過60%，最高時候達到65.4%；尤其是在制造業領域，今朝平易近間投資的比重已經超過八成，平易近教學間投資已經成為投資的主力軍。
從促進產業發展看，平易近營企業機制靈活、貼近市場，在優化產業結構、推進技術創新、促進轉型升級等方面力度很年夜，成效很好。據統計，我國65%的專利小樹屋、75%以上的技術創新、80%以上的新產品開發，是由平易近營企業完成的。
從吸納就業看，平易近營經濟作為國平易近經濟的生力軍是就業的重要承載主體。全國工商聯統計，城鎮就業中，平易近營經濟的占比超過了80%，私密空間而新增就業貢獻率超過了90%。
從經濟的貢獻看，截至2017年末，我國平易近營企業的數量超過2700萬家，個體工商戶超過了6500萬戶，注冊資本超過165萬億元，平易近營經濟占GDP的比重超過了60%，撐起了我國經濟的“殘山剩水”。同時，平易近營經濟也是參與國際競爭的主要氣力。
黨中心國務院高度重視促進平易近間投資安康發展，習近平總書記、李克強總理屢次對促進平易近間投資任務作出主要唆使、指示。近年來，國家先后出臺了“非公經濟36條”、“平易近間投資36條”、“鼓勵社會投資39條”、“激發平易近間有用投資活氣10條”、《關于深化投融資體制改造的意見》等一系列政策辦法，鼎力營造一視同仁的市場環境，激發平易近間投資活氣。國家發改委會同各處所、各部門，認真貫徹落實中心關于促進平易近間投資發展的決策安排，獲得了明顯成效。本年以來，平易近間投資增速持續堅持在8%以上，前7個月達到了8.8%，始終高于整體投資增速，占所有的投資的比重達到62.6%。
2018-09-06 10:12:19
嚴鵬程:
為充足調動平易近間投資的積極性，進一個步驟鞏固平易近間投資發展的傑出勢頭，前不久，李克強總理掌管召開國務院常務會議，安排以改造舉措廢除平易近間投資和平易近營經濟的發展障礙，激發經濟的活氣和動力。為貫徹落實好國務院常務會議精力，國家發改委已經召開專題會議并印發文件對相關任務做出安排設定，今朝，正會同有關方面抓緊落實。下一個步驟，總的考慮是從五個層面發力：
一是抓放寬準進。繼續鼎力清算針對平易近間資本準進的分歧理限制，慢慢打消平易近間資本進進基礎設施和公用事業等領域的各類門檻，撤消和減少阻礙平易近間投資進進養老、醫療等領域的附加條件，下更鼎力氣廢除各類隱形壁壘，解決好平易近間投資“不克不及投”的問題。
二是抓政策支撐。加年夜融資支撐力度，樹立分層次的項目投融資對接機制，研討推廣有關處所樹立平易近營企業貸款風險補償機制的做法，鼓勵處所設立基礎設施平易近間投資基金，鼓勵金融機構運用年夜數據為平易近營企業貸款供給支撐，引導金融資源流向平易近營企業，解決好“融資難融資貴”的問題。
三是抓營商環境。持續深化放管服改造，清算廢除妨礙統一市場和公正競爭的規定和做法，加強社會信譽體系建設，特別是政務誠信建設力度，開展產權保護領域政務掉信專項管理行動，進一個步驟落實好減稅降費辦法，多措并舉下降企業本錢，解決好“不愿投不敢投”的問題。
四是抓信息服務。充足發揮當局部門數據資源集中和權威的優勢，有用釋放產業政策導向和行業發展信息，在環保、路況動力、社會事業等標的目的，向平易近間資本集中推薦一大量商業潛力年夜、投資回報機制明確的項目，引導平易近營企業通過PPP形式規范參與基礎設施等補短板建設，解決好“不了解往哪投”的問題。
五是抓產權保護。推動觸及產權保護的規章、規范性文件清算任務，推動涉產權冤錯案件甄別糾正任務獲得更年夜衝破，推動處所解決一批群眾反應強烈的產權糾紛問題，增信念、穩恒瑜伽教室心，晉陞平易近間投資的“平安感”。
為便于大師更好的清楚激發平易近間投資活氣，促進平易近間投資持續安康發展相關任務的具體情況，上面請投資司歐鴻司長向大師介紹有關情況。
2018-09-06 10:12:59
歐鴻 國家發改委投資司司長:
列位記者伴侶，大師上午好，上面我向大師簡要介紹激發平易近間投資活氣，促進平易近間投資持續安康發展的有關任務進展情況。
黨中心、國務院高度重視促進平易近間投資安康發展有關任務。習近平總書記、李克強總理屢次對平易近間投資任務做出主要唆使、指示。黨的十九年夜報告提出，支撐平易近營企業發展，激發各類市場主體活氣。中心經濟任務會議強調，促進有用投資特別是平易近間投資公道增長。《當局任務報告》請求，落實鼓勵平易近間投資政策辦法，在鐵路、平易近航、油氣、電信等領域發布一批有吸引力的項目，務必使平易近間投資進的來、能發展。往年以來，國家發改委認真貫徹落實黨中心、國務院關于鼓勵平易近間投資的任務安排，積極推動落實激發平易近間有用投資活氣的一系列政策辦法，獲得了新進展。
2018-09-06 10:18:34
歐鴻:
一是進一個步驟放開市場準進。持續加年夜平易近航、鐵路等重點領域開放力度，吸引平易近間投資積極參與平易近用機場、高疾速鐵路項目建設。部門壟斷行業通過混改積極引進平易近間投資，近兩年組織實施三批50家國有企業混改試點，今朝已有8家中心企業所屬子企業完成混改，引進各類投資者40多家、社會資本900億元。
二是推進實體經濟降本錢。清算規范涉企經營服務性收費、下降行業協會商會收費、下降用能本錢和物流本錢等超過1500億元，落實下降普通工商業電價超過800億元。進一個步驟發掘銀行減費讓利潛力，撤消1項、暫停6項收費，擴年夜2項免費政策范圍。
三是盡力下降平易近營企業融資本錢。發揮準備金東西的激勵引導感化，通過設置差異化監管政策，對小微或“三農”貸瑜伽教室款達標的金融機構累計額外定向下調存款準備金率4.5-6.5個百分點，享用定向降準政策的機構占比超過98%。
四是推動產權保護改造獲得實效。貫徹落實《中共中心 國務院關于完美產權保護軌制依法保護產權的意見》，印發實施產權保護任務2018年重點任務清單和深刻做好產權保護文件落實任務的告訴，產權保護任務打開新局勢。甄別糾正涉產權冤錯案件獲得主要衝破，張文中案改判無罪，對增強平易近營企業家信念、穩定社會預期發揮了主要感化。
五是加速社會信譽體系建設。60多個部門累計簽署37個聯合獎懲一起配合備忘錄，推動法院執行、納稅治理等重點領域樹立紅黑名單軌制。深刻開展當局機構掉信問題專項管理，截至今朝，被列進掉信被執行名單的當局機構超過5000家，整改率超過99.7%。
六是持續優化營商環境。深刻貫徹落實國務院關于深化“放管服”改造各項請求，確保撤消下放國務院部門行政許可事項、撤消中心指定處所實實施政審批事項、清算規范國務院部門行政審批中介服務事項等重點任務落實到位。堅決落實清算規范投資項目報建審批事項有關請求，精簡合并投資項目報建審批事項。充足發揮全國投資項目在線審批監管平臺感化，不斷進步審批效力和服務質量。
七是鼎力推廣宣傳處所促進平易近間投資典範經驗和做法。本年4月，我們在河南許昌市召開了全國促進平易近間投資經驗交通現場會，宣傳推廣許昌市等地促進平易近間投資經驗做法，惹起社會廣泛關注，獲得了傑出的成效。
2018-09-06 10:23:24
歐鴻:
經過各方面配合盡力，近年來平易近間投資增速持續堅持上升態勢，本年1—7月平易近間投資增長8.8%，比整體投資增速高3.3個百分點，促進平易近間投資任務獲得了積極進展和成效。與此同時，我們也留意到，當前制約平易近間投資增長的問題和挑戰依然不少，一些體制機制問題仍沒有獲得最基礎解決，部門領域對平易近間投資進進仍存在隱性門檻，融資難融資貴、本錢高負擔重等問題依然存在，平易近間投資持續安康發展還面臨不少困難和挑戰。
比來，李克強總理掌管召開了國務院常務會議，聽取了關于進一個步驟促進平易近間投資和平易近營經瑜伽教室濟發展匯報。會議強調，要研討完美進一個步驟促進平易近間投資和平易近營經濟發展的政策辦法，切實抓好貫徹落實。對此，國家發改委高度重視，敏捷召開專題會傳達國務院常務會議精力，近期，又專門印發了《關于抓緊貫徹落“你求這個婚，是為了逼藍小姐嫁給你嗎？”裴母問兒子。實國務院安排促進平易近間投資持續安康發展的告訴》，催促各地狠抓組織落實。我們將依照黨中心、國務院決策安排，會同有關方面，堅持穩中求進的任務總基調，加強統籌協調，構成政策協力，凸起重點，精準施策，進一共享空間個步驟調動平易近間投資的積極性，進步平易近間投資的質量和效益，促進平易近營經濟持續安康發展。
謝謝。
2018-09-06 10:25:13
嚴鵬程:
謝謝歐司長，上面請財金司陳洪宛司長向大師介紹社會信譽體系建設的有關任務情況。
2018-09-06 10:30:47
陳洪宛 國家發改委財金司司長:
列位記者伴侶，很是高興能夠和大師見面，上面由我簡要給大師介紹一下社會信譽體系建設的總體情況。
近年來，國家發改委作為社會信譽體系建設的牽頭部門之一，鼎力推進信譽體系建設，獲得了一系列主要的進展和階段性成效。重要交流體現在以下四個方面：
（一）社會信譽體系基礎設施建設持續推進。一是統一社會信譽代碼基礎實現全覆蓋，新增主體所有的實現“源頭賦碼、一戶一碼”，全國企業、社會組織、機關事業單位以及個體工商戶存量代碼轉換率達100%。統一社會信譽代碼在各領域廣泛應用，基礎實現“一照一碼”走全國。二是全國信譽信息共享平臺已聯通44個部門和一切省區市，歸集各類信譽信息超過249億條。相關部門按期向平臺推送掉信黑名單信息，有關情況每月通過“信譽中國”網站向社會公布。三是“信譽中國”網站成為信譽信息公開“總窗口”，向社會公眾供給“一站式”信譽信息查詢服務，此中已歸集公示行政許可和行政處罰信息超過1.1億條。
（二）以信譽為焦點的新型監管機制不斷優化。我委推進樹立健全事前信譽承諾，事中信息公示、信譽分級分類監管以及事后信譽聯合獎懲的全流程信譽監管機制，實現“信譽管終身”。我委會同60多個部門已簽署37個聯合獎懲備忘錄，推動有關部門加速樹立紅黑名單及其治理軌制，今朝已有15個領域出臺了紅黑名單治理軌制，已有1私密空間6個領域發布了紅黑名單。近日，我委會同國民銀行印發了《關于對掉信主體加強信譽監管的告訴》，明確了整改、約談、共享、公示、追責、修復等一系列監管束度。
（三）誠信缺掉專項管理和“誠信建設萬里行”主題宣傳周全啟動。中心文明委近期印發了《關于集中管理誠信缺掉凸起問題 晉陞全社會誠信程度的任務計劃》，針對國民群眾廣泛關注的誠信缺掉問題，在電信詐騙、不符合法令行醫、假藥、法院判決不執行等19個領域開展專項管理。今朝我委正會同有關部門提出具體舉措，梳理相關領域嚴重掉信黑名單和重點關注名單等，有針對性地實施管理辦法。同時，中宣部組織新聞媒體開展“誠信建設萬里行”主題宣傳活動，闡釋誠信建設內涵、解讀現行軌制政策、分析典範案例，著力營造“知信、用信、取信”的傑出氛圍。
（四）“信易+”取信激勵項目加速落地。我委依托全國信譽信息共享平臺，推進“信易貸”、“信易租”、“信易行”、“信易游”、“信易批”等取信激勵項目，拓展信譽應用場景，讓信譽傑出主體在融資信瑜伽教室貸、創業租賃、路況出行、游玩服務、行政審批等領域獲得方便和優惠，從而促進社會公眾主動取信、不愿掉信。今朝，有關機構和城市已實現了取信激勵項目試點落地，我們將推廣優秀經驗，進一個步驟擴年夜項目規模，以信譽建設切實增進群眾福祉。
2018-09-06 10:33:27
嚴鵬程:
謝謝陳司長，上面請法規司郝雅風巡視員向大師介紹優化營商環境有關任務情況。
2018-09-06 10:36:30
郝雅風 國家發改委法規司巡視員:
列位記者伴侶，大師上午好，很高興參加明天的新聞發布會，向大師介紹優化營商環境有關任務情況。
優化營商環境就是束縛生產力、進步競爭力。習近平總書記強調指出，要創造更有吸引力的投資環境，投資環境就像空氣，空氣清爽才幹吸引更多外資；要加強同國際經貿規則對接，增強通明度，強化產權保護，堅持依法辦事，鼓勵競爭、反對壟斷。李克強總理請求，要加速打造國際一流、公正競爭的營商環境，更年夜激發市場活氣、增強內生動力、釋放內需潛力。
黨的十八年夜以來，各地區、各部門認真貫徹落實黨中心、國務院決策安排，堅持以深化“放管服”改造優化營商環境，各項任務獲得積極進展。
一是簡政放權持續深化。五年來，國務院部門行政審批事項削減44%，非行政許可審批徹底終結，中心當局層面核準的企業投資項目減少90%，行政審批中介服務事項壓減74%。年夜幅放寬外資市場準進，全國、自貿試驗區外商投資準進負面清單分別壓減至48條、45條。
1對1教學二是事中事后監管同步加強。實行“雙隨機、一公開”，隨機抽取檢查人員和檢查對象、及時公開查處結果，進步了監管效能和公平性。加速樹立以信譽承諾、信息公示為特點的新型監管機制，扎實推進重點領域取信聯合激勵和掉信聯合懲戒。摸索對新興產業實行包涵審慎監管，量身定制包涵審慎監管形式。
三是政務服務不斷優化。奉行“互聯網+政務服務”個人空間，深化政務信息系統整合共享，基礎樹立國家數據共享交換平臺體系，買通國務院部門建設的42個垂直信息系統和694個數據項，初步實現了71個部門、32個處所的“網絡通”，16個重點領域的“數據通”、“業務通”，開展“群眾辦事百項堵點疏解行動”“投資項目審批難點問題征集行動”等。
隨著各項改造持續深化，我國營商環境持續改良，市場活氣明顯增強，群眾辦事加倍方便。五年來，各類市場主體數量已經超過1億戶、增添近80%，城鎮新增就業每年超過1300萬人，新動能對經濟增長的貢獻率超過1/3、對城鎮新增就業的貢獻率超過2/3。
情況年夜致就是這樣。
2018-09-06 10:40:47
嚴鵬程:
謝謝郝司長，上面歡迎記者伴侶提問。依照慣例，每位記者伴侶在提問之前先通報本身地點的媒體名稱，每次只提一個問題。
2018-09-06 10:41:34
經濟日報記者:
發言人您剛才提到國務院屢次對促進平易近間投資任務進行安排，近期國務院常務會議對調動平易近間積極性、促進平易近營經濟安康發展也提出了新的請求，想請問國家發改委有何新的實質性的舉措能夠真正有用的調動市場積極性？
2018-09-06 10:42:18
歐鴻:
謝謝你的提問。國務院常務會議以后，國家發改委敏捷召開了專題會議，并且專門印發了《可以稱得上夫人的兩個嫂子，可他們一直看不起她，她又何必呢？她生病的時候生病了？回來看她在床上怎麼樣？關于抓緊貫徹落實國務院安排 促進平易近間投資持續安康發展的告訴》，催促各地抓好貫徹落實，重點做好以下六方面的任務：
一是抓緊向平易近間資本推介一批重點領域項目。依照國務院請求，我們會同各處所、有關部門，在路況動力、生態環保、社會事業等領域，篩選出一批合適國家產業政策、後期任務具備必定基礎、投資回報機制明確的項目。這些項目共200個。此中，8月22日，平易近航局、國家發改委已聯合推介了平易近航領域的17個項目。其他183個項目，各地正在抓緊組織推介，這項任務將在近日完成。
二是加速樹立向平易近間資本推介項目長效機制。依照國務院常務會議請求，各地都要依托全國投資項目在線審批監管平臺，抓緊樹立吸引平易近間資本投資重點領域項目庫，構成常態化、軌制化的項目推介機制。項目推介后，還要持續做好跟蹤調度和后續服務任務，保證項目順利實施。我們請求各地必須在每年7月15日前和下一年1月15日前，報送當地區上半年和教學全年向平易近間資本推介項目情況。國家發改委將按期開展督導檢查。
三是健全促進平易近間投資安康發展任務機制。催促各地發展改造部門在現有任務基礎上，會同觸及平易近間投資任務的重要部門和工商聯，健全當地區促進平易近間投資安康發展任務機制，明確職責，加強共同“第一次全家一起吃飯，女兒想起來請婆婆和老公吃飯，婆婆攔住她，說家裡沒有規矩，而且她對此不高興，於是讓她坐下來，構成協力。及時研討解決當地區制約平易近間投資發展的凸起問題，指導催促有關方面切實做好平易近間投資任務，切實發揮政策效應，增強平易近營企業的獲得感。
四是多措并舉加年夜平易近營企業融資支撐。當前，融資本錢高、增信條件多、信息不對稱，是影響平易近營企業融資的重要問題。針對這些問題，我們請求各地支撐金融機構和當局各類信息平臺加強一起配合，充足發掘平易近營企業的納稅、社保等數據，開展“銀稅互動”等業務，加年夜對平易近營企業貸款投放力度。同時鼓勵處所通過樹立貸款風險補償機制、研討設立基礎設施平易近間投資基金等方法，為合適條件的平易近營企業融資共享空間增信。
五是鼓勵平易近間資本采取多種方法規范參與PPP項目。PPP形式是平易近間資本參與基礎設施的主要方法。我們鼓勵各地分類施策，對商業運營潛力年夜、投資規模適度、適合平易近間資本參與的PPP項目，支撐平易近間資本控股；對投資規模年夜、一起配合刻日長、工程技術復雜的項目，鼓勵采取混雜一切制、聯合投標體等多種方法參與PPP項目。
六是繼續優化平易近間投資持續安康發展的環境。我們積極推動各地持續放寬市場準進，廢除隱性壁壘，營造一視同仁的政策環境。進一個步驟深化“放管服”改造，持續優化營商環境。加年夜社會信譽體系特別是政務誠信建設力度，催促處所樹立項目責任回溯機制，把項目取信履約情況納進項目當局方責任人信譽記錄。通過以上辦法，進一個步驟促進平易近間投資教學的傑出發展態勢。謝謝。
2018-09-06 10:48:26
新華社:
我的問題是關于平易近間投資增速的，我們都了解近幾年平易近間投資增速從2016年2.1%的低點持續上升，本年以來這平易近間投資增速的上升能否由于後期基數較低出現的恢復性增長，本年下半年可否持續堅持這一增長態勢？謝謝。
2018-09-06 10:50:04
韓志峰:
謝謝記者的提問，確實如你剛才所提到的，2016年上半年是平易近間投資增速比較慢的一個階段，8月達到近年最低點，為2.1%。對此，國務院很是重視，2016年專門組織了專項督查。隨著促進平易近間投資一系列政策辦法後果的慢慢顯現，平易近間投資增速也逐漸的企穩上升，到2016年全年是3.2%，2017年全年是6%，本年1-7月份是8.8%，可以說呈現出持續增長的態勢。本年以來平易近間投資運行總體呈現出兩穩兩優的特點。
兩穩：第一穩是平易近間投資增速持續增長的勢頭比較穩。本年以來平易近間投資增速持續堅持在8%以上，始終高于全國的整體投資增速，並且增幅逐月擴年夜，1-7月份平易近間投資增長了8.8%，比整體投資增速高3.3個百分點，比近兩年最低點2.1年夜幅進步了6.7個百分點。第二穩是平易近間投資占比比較穩。近五年來平易近間占整體投資的比重始終是堅持在60%以上。本年1-7月份，是平易近間投資占所有的投資的比重達到62.6%，同比進步了1.9個百分點，是投資的主力軍。
兩優：第一是平易近間投資的結構有所優化，制造業是平易近間投資的重點領域，在整體的制造業投資當中，平易近間投資的占比超過了80%。本年1-7月份，制造業平易近間投資增長了8.6%，增速比往年同期進步了3.7個百分點，比近兩年的低位進步了6.5個百分點。此中，專用設備制造業、通訊和電子設備制造業投資分別增長了14.8%、19%，遠高于有色金屬冶煉等傳統產業增速。這也反應出新舊動能轉換持續推進，平易近營企業積極適應新常態，主動在調整和優化本身的投資行為。第二是部門地區平易近間投資增長趨勢優。1-7月份，浙江、廣西等17個省份的平易近間投資增速超過了10%，此中福建、湖南的平易近間投資增速超過了20%，對全國平易近間投資增長構成了主要支撐，許多南邊地區產業轉型升級啟動比較早，經濟活氣比較強，開放水平比較高，營商環境整體比較好，所以平易近間投資的內生動力比較強，無望堅持持續增長的態勢。
綜合以下情況，可以看出，當前支撐平易近間投資回穩向好的積極原因持續積累，政策後果不斷顯現，平易近間投資增速快于整體投資增速是有傑出的基礎和支撐條件的。本年7月份召開的中心政治局會議明確提出，要穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。近日，國務院常務會議又安排了以改造舉措廢除平易近間投資和平易近營經濟發展障礙，激發經濟活氣和動力。剛才歐鴻司長也向大師介紹了國家發展改造委落實國務院常務會議精力開展的重點任務以及近舞蹈場地期推介的六項重要任務，我們覺得個人空間隨著穩投資政策慢慢落實，通過全國各地抓緊向平易近間資本推介重點領域項目，加速樹立向平易近間資本推介項目標長效機制，多措并舉，加年夜對平易近營企業融資支撐等辦法慢慢實施到位，將會進一個步驟增強平易近營企業的政策獲得感和信念，進一個步驟激發平易近間有用投資活氣，堅持平易近間投資的持續平穩增長。
謝謝。
2018-09-06 10:57:01
中國日報記者:
當前平易近間投資還存在不愿意投的情況，此中也考慮到營商環境欠佳，也考慮當局和市場主體的誠信問題，發改委怎么看，下一個步驟會采取哪些辦法？
2018-09-06 10:57:22
陳洪宛:
謝謝您提問。國家發改委會同各處所、各部門鼎力推進社會信譽體系建設，特別是不斷增強當局和市場的信譽意識，持續進步當局的公信力，進一個步驟規范市場體系，下降信譽的風險，以此來促進改良投資環境、晉陞經濟運行的效力，從而增強平易近間投資的信念，促進平易近營經濟安康有序的發展。
2018-09-06 11:02:34
陳洪宛:
一是推廣信譽承諾軌制，支撐企業投資項目承諾制改造，變事前審批為事中事后監管。企業對照有關標準作出具有法令效率的書面承諾并進行公示，即可開展設計、施工等任務，加速投資建設進度；同時對承諾的實際兌現情況進行監管，并樹立相應的信譽獎懲軌制，促進投資建設加倍規范。
二是加交流強政務誠信建設，催促當局部門信守承諾，晉陞平易近間投資“平安感”。加強重點領域特別是招商引資、當局和社會資本一起配合等領域政務誠信建設，不得“新官不睬舊賬”，對不實行政策承諾和合同協議的當局部門及其有關負責舞蹈教室人樹立政務掉信記錄，實施懲戒辦法，并持續開展政務掉信專項管理任務。
三是強化信譽信息歸集整合應用，減少信息不對稱，下降投資信譽風險。全國信譽信息共享平臺不斷加強對各部門各處所信譽信息的歸集整合，買通“數據孤島”，并通過“信譽中國”網站將可公開信息向社會公示，供給信譽信息“一站式”查詢服務，為平易近間投資決策、市場買賣等經濟活動判1對1教學別信譽風險等供給信息參考。
四是健全信譽聯合獎懲機制，增進市場主體誠實取信，凈化平易近間投資環境。繼續推進信譽聯合獎懲機制覆蓋更多重點領域。通過樹立紅黑名單及其治理辦法，對迫害平易近間投資環境的嚴重違法掉信行為進行約束懲戒，對取信主體供給投資方便和權益保證，年夜幅進步取信收益和掉信本錢，促進全社會構成誠實取信的行為自覺，營造誠信有序的投資環境。
五是推進“信易貸”取信激勵項目，下降小微企業融資本錢，晉陞小微企業金融供給才能。本年6月，國民銀行等部門與我委聯合印發了《關于進一個步驟深化小微企業金融服務的意見》，指出要推動各級當局依托信譽信息共享平臺，強化公共信譽信息的歸集、共享、公開和開發應用，鼓勵銀行等金融機構開發適合小微企業的信譽融資產品。我委將會同有關部門推進“信易貸”項目，將全國信譽信息共享平臺把握的信譽信息依法與金融機構、信譽服務機構等共享共用，樹立小微企業信譽狀況綜合評價體系，使信譽狀況傑出的小微企業享用更優惠的貸款利率和更便捷的貸款審批通道，增添純信譽金融產品有用供給。被當局有關部門列進黑名單、重點關注名單的小微企業，不得享用小微企業融資優惠政策，對小微企業和金融機構內外勾結、弄虛作假、騙貸騙補等違法違規行為記進信譽檔案。
2018-09-06 11:03:05
陳洪宛:
總體來說，我們將通過不斷推動完美社會信譽體系建設會議室出租，引導市場主體誠信取信，促進經濟金融微循環的干凈、平安、高效的良性運轉，為平易近間投資營造傑出的信譽環境，從而推動高質量發展。謝謝列位。
2018-09-06 11:03:42
中國證券報記者:
當前一些投資領域依然存在著一些投資門檻高、審批流程長等問題，作為國務院的投資主管部門，發改委將若何進一個步驟簡化審批流程，進步審批的方便化程度？
2018-09-06 11:03:53
韓志峰:
謝謝記者的提問。近年來，國家發展改造委依照黨中心國務院“放管服”改造的安排請求，積極推進投資審批軌制改造，為平易近間投資營造傑出環境，鄙人放核準權限、精簡審批事項、樹立并聯審批軌制、奉行告訴性備案治理方面開展了一系列任務。今朝，中心層面核準項目數量累計減少90%以上，項目核準前置要件由30余項精簡為2項，全國實行告訴性備案的項目占企業投資項目標比重已超過90%。這些改造舉措晉陞了平易近間投資的方便性、自立性。近期，我們重點推進了以下四個方面的任務。
一是開展平易近間投資項目報建審批情況清算核對。2017年下半年，我們安排處所逐項梳理平易近間投資項目報建審批情況，對于條件成熟、能夠辦理的項目，依照規定時限加速辦理；對于暫不具備辦理條件的項目，要幫助平易近營企業盡快落實有關條件；依法依規確實不克不及審批的項目，要向平易近營企業進行耐煩解釋和說明。全國各地共核對項目24.4萬個，任務量還是比較年夜的。同時，各地針對發現問題，邊清算邊改造，持續優化報建審批流程，創新開展報建審批任務，服務程度有所進步。
二是樹立“投資項目審批難點問題征集”長效機制。2018年6月我們會同中國當局網，啟動“投資項目審批難點問題征集行動”，樹立起常態化、持續性的問題反饋機制。圍繞“審批難點”、“政務服務環境”、“建言投資治理”等3年夜板塊，梳理出“申報資料多”、“辦理時間長”、“不受拘束裁量權年夜”等5年夜類600余條問題。接下來，我們將堅持問題導向，樹立轉辦、督辦機制，真正為廣年夜平易近營企業排憂解難，切實晉陞平易近營企業的獲得感。
三是鼎力推動投資審批軌制改造試點創新。我們鼓勵各地先行先試，鼎力推動投資審批減事項、減環節、減時間，獲得了較好成效和寶貴經驗。家教例如，浙江省積極摸索“標準地”改造、聚焦審批流程再造，構成 “投資審批最多100天”新形式；山西省積極奉行企業和當局“雙向承諾制”，通過當局完成服務承諾、企業作出信譽承諾，使項目落地周期縮短三分之一以上；江蘇省鼎力推動“區域評估”，區域內評估結果供各個項目共享應用，進一個步驟晉陞項目推進效力。
四是樹立投資發展趨勢監測機制。全國投資項目在線審批監管平臺于2017年2月正式運行，各類項目都要通過在線平臺實行統一代碼治理和辦理審批事項，今朝平臺已賦碼項目近200萬私密空間個、歸集各類審批信息300多萬項。我們以此為基礎，樹立了投資發展趨勢監測機制，從本年6月開始，每月按期發布監測專報，在國家發改委的門戶網站和新聞客戶端都有發布，反應各地區、各行業擬建項目情況，這些信息對平易近營企業準確判斷市場形勢、科學公道決策、防范投資風險具有主要的參考意義。
下一個步驟，我們將進一個步驟推進投資審批軌制改造、創新投資治理和服務方法、不斷加強事中事后監管，促進各項改造辦法落到實處，切實為平易近間投資減負增效，促進平易近間投資持續安康發展。謝謝。
2018-09-06 11:09:14
中國經營報記者:
本年發改委在各地都召開了營商環境的專題會，我想請問一下各地營商環境，發改委能否有本身的評價體系，這種評價體系能否已經獲得了社會的認同？謝謝。
2018-09-06 11:10:02
郝雅風:
謝謝您的提問。近期，國務院成立了推進當局職能轉變和“放管服”改造協調小組，下設優化營商環境組。優化營商環境組組長由國家發改委副主任林念修擔任，重要負責牽頭優化營商環境，樹立健全營商環境評價機制等。《全國深化“放管服”改造轉變當局職能電視電話會議重點任務分工計劃》（國辦發〔2018〕79號）進一個步驟明確，國家發改委牽頭，加速構建具有中國特點的營商環境評價體系。
依照國務院請求，國家發改委會同有關部門和地區，借鑒國際經驗，從權衡企業全性命周期、反應城市投資吸引力、體現城市高質量發展程度三個維度，初步構建了中國特點、國際可比的指標體系，并在東、中、西部和東北地區選取22個城市進行了試評價。
8月27日—28日，國家發改委組織召開全國營商環境評價現場會暨優化營商環境任務推進會，優化營商環境組成員單位有關負責同道、全國31個省（區、市）優化營商環境負責同道、特邀城市代表、專家、境內外媒體記者等共300余人參加會議。會議介紹營商環境評價任務進展，明確了下一個步驟任務請求。
從時間設定來看，重要分三步走。2018年末前，構建營商環境評價機制，在22個城市開展試評價；2019年，在直轄市、省會城市、計劃單列市、部門地級市開展營商環境評價；2020年，在全國地級及以上城市開展營商環境評價。
2018-09-06 11:11:35
郝雅風:
從具體內容來看，重要是做好三方面任務。一是完美營商環境評價任務機制。落實主體責任，做大好人、財、物及軌制保證，逐項分化細化任務、進度設定和任務目標，采用信息化、年夜數據等手腕，動員企業、當局部門、中介機構等氣力開展評價。二是通過評價發現問題解決問題。對于長期積累的深層次問題，深挖體制機制緣由，找準改造衝破口和關鍵點。對于廣泛存在的個性問題，處所開拓思緒、勇于破題，中心有關部門重視梳理提煉，推動構成全國層面改造舉措。對于處所層面的個性問題，因城施策、隨機應變，加速推動出臺一批針對性強的改造舉措。三是深化改造創新。廣泛聽取企業和群眾關于優化營商環境的意見建議，對照營商環境評價各指標的最優值，參考借鑒相關做法，結合實際推進改造。謝謝。
2018-09-06 11:13:05
國民日報海內版記者:
我的問題是關于剛才介紹中提到的PPP形式，從實踐來看，PPP形式是平易近間資本參與基礎設施項目投資建設的主要方法，可是這幾年後果仍不是很幻想，我想問，在推動平易近間資本參與PPP項目方面，能不克不及再詳細介紹一下國家發改委還有哪些具體辦法？謝謝。
2018-09-06 11:13:10
韓志峰:
PPP與平易近間投資聯系比較親密。依照國務院安排，國家發改委始終堅持規范有序推廣PPP形式，積極鼓勵和引導平易近間資本參與PPP項目。例如，2017年9月，我委報請國務院辦公廳印發了《關于進一個步驟激發平易近間有用投資活氣促進經濟持續安康發展的指導意見》，對鼓勵平易近間資本參與PPP項目提出了明確請求。之后，我委印發了《關于鼓勵平易近間資本參與當局和社會資本一起配合項目標指導意見》，提出了鼓勵平易近間資本參與PPP項目標十項政策辦法。此外，還聯合全國工商聯先后兩次召開PPP項目推介會，向平易近營企業推介了一批後期任務成熟、基礎具備實施條件的PPP項目，獲得平易近營企業的好評。
在一系列政策辦法推動下，平易近間資本參與PPP項目獲得了積極成效，實際後果比社會預期好。據統計，截至本年8月底，全國已中標PPP項目中，平易近營企業牽頭或單獨中標的項目約3800個，占比接近47%。杭紹臺鐵路是國家發改委、國家鐵路局等發布的8個吸引社會資本投資鐵路示范項目之一，成為首個平易近間資本絕對控股的高鐵PPP項目。本年1-7月基礎設施平易近間投資增長7.3%，增速比基礎設施投資高1.6個百分點，反應出平易近間資本參與PPP項目勢頭依然較好。
今后，我們將周全落實國務院任務安排，進一個步驟廢除制約平易近間資本參與PPP項目標困難和障礙，切實調動平易近間資本參與PPP項目積極性。
一是繼續規范有序推進PPP形式，重會議室出租點選擇滿足經濟社會發展需求、決策科學公道、回報機制清楚明確、合同規范、應用者付費為主的PPP項目，吸引平易近間資本參與。
二是分類施策支撐平易近間資本參與PPP項目。對商業開發潛力年夜、投資規模適度、適合平易近間資本運營的PPP項目，積極支撐平易近間資本控股。對投資規模年夜、一起配合刻日長、工程技術復雜、平易近間資本難以獨自承接的項目，鼓勵平易近營企業采取混雜一切制、聯合投標舞蹈教室體、成立基金等多種方法參與，發揮分歧企業的比較優勢。
三是催促各地發展改造部門與當地行業主管部門、工商聯、行業協會等加強一起配合，持續做好平易近營企業PPP項目推介任務，多向平易近營企業推介回報機制明確、運營收益潛力年夜、後期任務成熟的PPP項目。在試點、試行的基礎上，催促各地抓緊總結經驗，鼓勵運用PPP形式盤活存量資產，豐富平易近間資本投資機會。
四是加強誠信體系建設。樹立健全PPP項目取信踐諾機制，準確記錄并客觀評價PPP項目參與各方在項目實施過程中的履約情況。催促各地當局嚴格實行各項約定義務，做出履約取信榜樣，堅決杜絕“新官不睬舊賬”現象。謝謝。
2018-09-06 11:13:20
央廣記者:
我們留意到一些企業反應今朝平易近間投資還是面臨著融資的平地、教學場地轉型的火山、市場的冰山，一些玻璃門、旋轉門和彈簧門還是存在，想問一下發改委對于這一現象或許說法怎么看，未來對于平易近間投資的發展趨勢做何預判？謝謝。
2018-09-06 11:27:1舞蹈教室9
韓志峰:
剛才我們介紹了近幾年來平易近間投資整體增長勢頭不錯，比來是8.8%，持續高于整體投資增速。可是無須諱言，確實平易近營企業平易近間投資還存在各種各樣的問題和困難，在個別處所和領域這些問題和困難能夠還比較凸起，制約了平易近間投資的持續疾速發展和質量效益的進步。
這此中既有新舊動能轉換、營商環境等內部緣由，也有平易近營企業藍玉華仰面躺在床上，一動不動，眼睛盯著眼前的杏色帳篷，沒有眨眼。實力有待晉陞、治理有待規范等內部緣由。一是我國經濟發展正處于結構升級、動能轉換新階段，傳統制造業廣泛市場飽和、產能過剩，一些平易近營企業在尋找投資新標的目的時碰到困難，影響了投資意愿。二是在新產業、新技術、新領域，中小平易近營企業往往缺少資本和人才，自立創新才能有所缺乏。在基礎設施領域，平易近營企業的建設、技術、運營等經驗和才能還有待進步。必定水平上制約了平易近間投資的發展。三是平易近營企業規模相對較小、實力相對較弱，難以獲得較高的信譽評級。由于信息不對稱，金融機構對平易近營企業經營狀況清楚不夠，導致貸款、投資決策困難。四是一些處所的項目審批效力需求進一個步驟進步，部門基層任務人員為平易近間投資服務的意愿和才能有待進一個步驟晉陞，有些處所還存在“新官不睬舊賬”問題，政務誠信意識需求增強，產權保護力度還需求進一個步驟加年夜，以更好解決平易近間投資的后顧之憂。
總體看，盡管平易近間投資發展還面臨一些問題，但更要看到，經過40年改造開放的積累，在黨中心“堅持兩個絕不動搖”方針引領下，在構建“親”“清”新型政商關系指導下，通過持續深化改造等一系列政策辦法，平易近間投資環境已有了最基礎性改良。表現在四個方面：
2018-09-06 11:28:41
韓志峰:
一是我國經濟市場化水平年夜幅晉陞。從市場主體看，平易近營企業個數占比超過90%，企業生產、用工、銷售等已實現自立決策。從市場準進看，鼎力推進市場準進負面清單軌制改造，奉行“法無制止即可為”，顯性障礙已基礎不存在。從定價機制看，商品定價重要由市場決定，當局治理價格缺乏3%。從投資決策看，90%以上的企業投資項目實行開工前告訴性備案，當局僅對少數企業項目進行內部性核準，企業投資決策自舞蹈場地立權已充足實現。
二是絕年夜部門領域已對平易近間投資開放。今朝，除空中路況治理等少數觸及國家戰略平安或機密的領域外，絕年夜部門領域已撤消了對平易近間投資的準進限制。即便在電網建設、鐵路投資等以前幾乎完整由國有企業經營的領域，平易近間資本也在開始進進。基礎上，在國平易近經濟的各個領域，都有平易近間投資活躍的身影。
三是平易近營企業融資渠道不斷豐富。銀行對中小企業貸款支撐力度不斷加年夜，截至今朝，小微企業貸款余額32萬億元，同比增長13.1%。平易近辦銀行慢慢增多，全國已有17家平易近營銀行開業運營。重要為平易近營企業融資的私募股權、創投基金不斷涌現，今朝已有3萬多只，規模超8萬億元，新三板掛牌企業超1萬家。這些都為中小企業供給了方便的融資渠道。
四是營商環境方便化程度不斷晉陞。當局服務意識不斷強化、方法不斷創新、效力不斷進步，企業開辦、進出口通關、不動產登記等時間年夜幅壓縮。信譽體系建設持續加速，取信聯合激勵和掉信聯合懲戒機制初步構成，信譽程度明顯改良。
在一系列會議室出租改造辦法推動下，平易近間投資已成為我國投資的主力軍，非公經濟已成為我國經濟的主要基礎。截至2017年末，我國平易近營企業數量達2726萬家，個體工商戶6579萬戶，注冊資本超過165萬億元。前不久剛剛發布的2018年中國500強企業中，平易近營企業237家，比往年增添了11家。在互聯網等前沿領域，一大量平易近營企業敏捷發展。盡管平易近間投資持續安康發展依然面臨這樣或那樣的問題，但這些都是發展中的問題、是成長過程中的煩惱。我信任，隨著改造開放的不斷深刻、鼓勵平易近間投資政策不斷落實，平易近間投資對經濟社會發展的貢獻會越來越年夜，整體發展遠景會越來越好。謝謝。
2018-09-06 11:34:05
嚴鵬程:
由于時間關系，明天提問到此結束。能夠還有一些記者伴侶沒有來得及提問，接下來我們還會召開一場擴年夜有用投資的專題發布會。感謝明天幾位司長的介紹以及答覆記者伴侶們的問題。促進平易近間投資持續安康發展，這是一項系統、長期的任務，需求社會各界廣泛關注、配合推進。列位媒體伴侶在宣傳、報道平易近間投資方面支出了大批辛勞的勞動，借此機會，我們對媒體伴侶們的關心、支撐表現衷心感謝。同時，我們也信任作為中國經濟最具活氣的部門，平易近營經濟未來將繼續穩步發展壯年夜，為促進我國經濟社會持續安康發展發揮更年夜的感化。也盼望媒體界的伴侶能夠繼續關心、支撐我們的任務，配合為促進平易近間投資持續安康發展營造傑出的任務氛圍。
最后，再次感謝列位。明天發布會到此結束，謝謝！
2018-09-06 11:40:44